两部门：加快天津北方国际航运枢纽

时间：2020-08-04 作者：浙江沪航物联股份有限公司 浏览量：1187

为推动天津北方国际航运枢纽高质量发展，更好支撑国家重大战略实施，经京津冀协同发展领导小组批准，国家发展改革委和交通运输部近日联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》。

《意见》提出了2个阶段性发展目标：到2025年，天津作为北方国际航运枢纽的地位更加凸显，国际航运中心排名进入前20位，港口货物吞吐量达到5.6亿吨，集装箱吞吐量达到2200万标箱，集疏运体系基本完善，多式联运发展取得显著成效，智慧港口、绿色港口建设实现重大突破，口岸营商环境和航运服务水平明显提升。到2035年，建成智慧绿色、安全、繁荣创新、港城融合的天津北方国际航运枢纽，天津港成为一流港口，国际航运中心排名进一步提升，集装箱吞吐量力争达到3000万标箱。

                            

一是推进港口合理分工。区域港口一体化发展是京津冀协同发展的重要方面。要突破行政区划限制，高水平配置港口资源，建设功能完善、分工合理、错位发展、协同的津冀港口群；并鼓励津冀港口企业以市场为导向、以资本为纽带加快整合，实现集约化运营。天津港重点发展集装箱干线运输，调整优化大宗散货运输结构，建设国际枢纽港。支持天津港集团整合天津市域港口资源，推动形成“东疆港区高端多元发展，南疆北疆港区优化提升发展，大沽口、高沙岭和大港港区港产联动发展”的格局。
二是精准完善基础设施。补设施短板，补集疏运短板是未来一段时期天津北方国际航运枢纽建设的重点。《意见》提出，要分步实施北疆、东疆港区集装箱码头工程，推进液化天然气（LNG）码头建设，远期研究启动高沙岭港区集装箱码头建设；适时提升天津港30万吨级主航道功能，建设高沙岭港区10万吨级航道一期工程，研究实施大港港区10万吨级航道夜间安全通航提升措施；推动大型船舶锚地建设，规划选址天津港新纳泥区。规划张家口—涞源—徐水（保定）铁路、环北京货运北环线及东环线、津蓟铁路扩能改造等工程并有序推进。继续推进北环、南港铁路建设，适时启动汉沟镇—双口、汊沽港—周李庄联络线规划建设，加快研究实施北疆进港铁路二线、三线延伸至集装箱码头工程，有序推进大沽口、高沙岭、大港等港区铁路专用线项目。建设港城大道与京津塘高速公路联络线，全线开通京津高速公路辅道货运功能，规划建设集疏港专用货运通道；研究规划天津港至河北雄安新区的水运新通道，以及东疆、北疆等港区间隧道、桥梁等联通方式。
三是创新多式联运体系。《意见》提出，要以集装箱多式联运和大宗散货“公转铁+散改集”为重点，加强集装箱航线航班和铁海联运班列组织，完善联运服务体系。要积极完善以天津港为中心的环渤海内支线网络，打造东北亚新的国际集装箱转运中心。大力发展集装箱海铁联运，建立“长途精品班列+短途城际快运班列”体系，研究开行北京—天津港、石家庄—天津港、保定/雄安—天津港等双层集装箱铁路班列，拓展中欧班列国际海铁联运功能，研究市域公交化小运转集装箱班列开行方案。研究设立多式联运综合试验区，组建多式联运专业化经营主体，加强“一单制”等探索创新，支持开展“公转铁+散改集”试点示范，研究探索利用35吨敞顶集装箱开展海铁联运的可行性，提升多式联运服务效率和质量。

                                              

四是提升开放服务水平。开放发展，提升口岸营商环境，是港口融入国际物流链的重要抓手。《意见》提出，支持天津自贸试验区天津港片区政策制度创新，建设服务新一轮高水平开放的国际合作新平台。着力建设国际航运服务集聚区，大力发展航运总部经济，优化提升传统航运服务业，支持现代航运服务业发展。同时，深化“放管服”改革，建立健全港口服务收费体系，深化“一站式阳光价格”示范，降低口岸收费总体水平；优化装卸作业流程，简化通关流程和推广“单一窗口”，提升港口作业和通关效率。
五是大力提升智能化水平。充分把握智慧化引领未来港口发展的大方向，加快新型基础设施建设和新技术应用，启动实施天津港绿色智慧专业化码头科技示范工程，实施集装箱码头一体化操作系统升级改造，规划新建新一代自动化码头。加快推进港口全媒体客服系统建设，上线京津冀港口智慧物流协同平台，实现港口作业单证无纸化、全程服务“一站式”。建设全市港口数据信息枢纽，集成港口跨区域大数据物流信息，促进信息开放共享、协同联动、深度合作。提出通过推动生产设施智能化改造与应用，提升港口智能化生产水平，促进物流全过程信息互联共享，加快智慧港口建设。要加强陆海生态环境保护、强化污染防治、推进清洁生产等措施，推动绿色港口建设。
六是促进安全绿色发展。港口发展要严守安全发展底线、生态发展红线。《意见》提出，要完善港口环境监测网络，推动散货作业堆场全封闭或防风网改造建设和原油、成品油装船作业码头安装油气回收设施，加强非道路移动污染源治理，船舶和港口生产生活垃圾、污水等做到应收尽收、依法合规处理，创建国际卫生海港。建立健全岸电使用制度，推进岸电设施改造建设，大力提升船舶靠港岸电使用率。加强安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防体系建设，完善港口应急预案和协同监管和应急联动机制。严格落实港口危险货物建设项目安全审查制度，研究推进危险货物运输全程动态跟踪管理。
七是促进港城融合发展。“以港兴城，港为城用，港城相长”是港口城市发展的普遍规律。《意见》提出，要以重大项目与龙头企业引领产业链发展，推进工业化与信息化深度融合，做优做强临港制造业。以服务实体经济为方向，做大做强国际跨境融资租赁，建设跨境电子商务综合试验区，打造北方国际航运融资中心和北方国际物流运营中心。以邮轮物资及免税商品船供业务为突破口，做精做深邮轮旅游业，壮大邮轮物流产业规模。